据新华社报道，中央经济工作会议于12月10日至11日在北京召开。对于明年经济工作，会议提出，要继续稳中求进、提质增效，继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策。今年宏观经济政策总体基调保持一致。财政政策基调继续“更加积极”。具体来说，要求保持必要的财政赤字、债务总量和支出总量，加强科学财政管理，优化财政支出结构，规范税收优惠和财政补贴政策。 2026年财政政策基调将与今年保持一致。 2008年，为应对国际金融危机，我国重新推出1998年亚洲金融危机以来的积极财政政策。在接下来的17年来，也就是到2024年，我国经济工作继续在“积极财政政策”的政策基调下。直到2025年，中央才首次提出实施“更加积极的财政政策”。财政政策从“积极”转向“更加积极”，被认为是2008年以来我国财政政策基调的首次重大调整。2026年，我国将继续实施更加积极的财政政策，与今年一致。 “总体基调没有改变，我们会在今年财政政策的基础上更加积极地前行。”钢基首席产业研究院院长兼首席经济学家、中国首席经济学家论坛主席连平表示。钱从哪里来？专家预测明年赤字率可能不会低于4%。所谓积极财政政策，又称扩张性财政政策，是指增加财政支出，刺激农业发展。在经济增长乏力时聚合需求，支撑经济平稳运行。钱从哪里来？除财政收入外，政策措施还包括扩大赤字、发行国债、增加转移支付等。 “更积极”意味着政策力度更大。以2025年为例，我国首次提出实施更加积极的财政政策。当年的财政赤字率从2024年的3%大幅上升至4%的历史高位。同时，特别国债和地方政府专项债券规模有所增加。多方合力，2025年政府债务总量增加近12万亿元，较2024年增加近3万亿元。根据会议安排，2026年我国将继续保持规定的财政赤字、债务总额、支出总额。这意味着明年的新增政府债务总额为exp预计至少是今年的（约12万亿元）。 “我们认为赤字很可能在4%-4.2%的水平，可能比今年略高。同时，为了有充足的资源，明年可能会发行更多的超级别特别国债和地方政府专项债。”连平说道。钱怎么花？建议考虑将“国家补贴”重点转向服务业。在明年财政政策方面，会议明确，要优化财政支出结构，规范税收优惠和财政补贴政策。同时，会议在明年的主要任务中提出，深入实施促进消费专项行动和制定实施城乡居民收入增加计划。综合来看这两部分，连平认为，网络安全的重点是：明年的财政支出主要是拉动内需，特别是消费和民生领域。 2025年，在消费品贸易政策加大力度推动下，我国消费保持良好增长。 1-10月，社会消费品零售总额412169亿元，同比增长4.3%。根据这次会议的讲话，连平认为，包括财政补贴在内的促进消费相关政策将是2026年的工作重点，仍保持一定力度。 “有些可以继续下去，有些新的领域也可以探索，比如新消费、服务消费、新消费场景等。”连平表示，经过连续两年的消费品贸易政策刺激，相关需求已显着释放。明年，根据实际经营情况，我们需要考虑将政策支持的重点从耐用消费品向服务消费等新领域拓展，让钱花在最关键的领域，真正发挥效果。此外，政府应加大对就业等经济领域的投资，增加居民收入。发放托儿补贴、取消幼儿园大班学费等建议可以继续研究和倡导。 “就业和收入对于消费增长至关重要。”连平说道。新京报记者蒋慧子编辑张雷校对李丽君